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強化海外放款營業 一銀 開發華商及非華商客群

工商時報【孫彬訓╱台北報道】

第一銀行積極強化海外布局，計劃設立印尼雅加達辦事處，為加快亞太據點籠蓋並響應當局「新南向政策」，計劃在雅加達設立辦事處，就近辦事本地台商並轉介商情，同時蒐集伊斯蘭金融及當地律例成長資訊，藉由與本地主管機關直接交換，掌握升格分行契機。

別的，新南向市場上，一銀積極爭奪泰國及緬甸管事處升格。

大陸市場方面，一銀已設立上海、成都及廈門分行及上海自貿實驗區支行，為便利兩岸台商資金調度並擴大營業基磐，以優化支付系統（應用二代支付系統）及成長跨境人民幣授信及供應鏈融資營業為重點。

至於一銀現階段的海外投資，一銀主管指出，現階段看好東南亞國家，在整體經濟狀況回升之下，有助於金融業的獲利和資產品質提升。

不外在部分新興市場，因美國升息造成本錢外流壓力，如土耳其等部份國度，近期國內通膨居高不下，投資人信心降低，匯率也貶至歷史低點，國際信評機構亦給予該國負面的前景瞻望，是目前對照不看好的投資區域。

而在海外放款策略上，一銀主管指出，現在透過擴大營運範圍以帶動獲利上升，主要著眼於新南向政策鞭策、歐美經濟不變增長及美國延續升息等成長趨勢，並考量海外各地經營成長優勢，指導海外分行成長契合本地的在地化策略，除台商外，積極開辟非華商客群，以期締造客戶多元價值，確保一銀焦點競爭力。

與過去分歧的處所在於，一銀以往較為正視新興市場國度營業成長，側重大陸及東南亞區域放款營業，客群以台商為主。

現階段業務區域較為多元且重視在地化經營，除延續耕作具潛力的東南亞外，也相當正視歐美國度放款營業晉升，客群漸從台商擴增至華商及非華商客群。

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文／法操司想傳媒

一年一度的中秋節又到了，除一家團聚之外，相信也有人等候和家人一起烤肉吧。憑據網路鄉民查詢拜訪，認為中秋烤肉習慣最早的發源，可能是由於1980年月(民國69到78年間)，跟著露營舉止興起一起被導入。

對棲身在都市的人來講，並非每一家都有前庭後院可以烤肉，如果在家烤肉不謹慎煙霧過大還有可能觸發主動灑水系統變成落湯雞，這時候只好到戶外公園、河畔烤肉。但你知道嗎，其其實公園烤肉是有可能被處罰的喔！但是如許的懲罰規範性質是什麼呢？就讓我們來說分明！

公園設定的屬性是什麼性質？

在說公園可弗成以烤肉之前，先讓我們來談談更基本的問題：公園是怎麼來的？

由於當局行政講求效力等緣由，立法者在立法設計上賜與行政機關多元的手段，像是行政處罰、行政契約、行政指點等等，來到達行政目標。而其中最多見、也多是和大師關係最深刻的莫過於行政處罰了。關於什麼樣的最為是行政處罰，我們之前在《【愛家公投住手履行案】聲請終了履行會碰到的挑戰有哪些？》一文中，已有了詳細的介紹，今天要聊聊的是行政處罰的別的一種類型：「一般處罰」。

按照行政程序法第92條第2項的規定：「前項決議或辦法(行政處罰)之相對人雖非特定，而依一般性特徵可得肯定其範圍者，為一般處罰，合用本法有關行政處罰之劃定。有關公物之設定、變更、廢除或其一般利用者，亦同。」

相對於第1項的行政處罰，我們稱呼第2項的處罰類型為「一般處罰」。兩者的差異處在於：一般處罰相較於行政處分，之前說到的行政處罰是針對「特定」的相對人；而一般處分的相對人則不是特定人，可是可以肯定規模。而又按照對象的分歧，又可以分為同條項前段的「對人的一般處罰」及後段的「對物的一般處罰」兩種。舉例來講，像是警員依據聚會會議遊行律例定命令閉幕，這個處分的相對人固然沒有特定是誰，可是可以知道是針對現場介入的民眾，而可以確定相對人的範圍，此時就屬於「對人之一般處罰」。而「對物的一般處罰」，則像是設定一個建築物為古蹟、或將公共舉措措施開放給民眾使用等等。而這邊我們說到的處所政府將某塊空位闢建成都邑公園，並開放給民眾利用，如許指定特定所在為公園的行為就屬於一種「對物的一般處分」。

公園制止烤肉的劃定性質為何

公園禁止烤肉的規定並非以上述的一般處分的體例來處置，而是各個處所當局透過處所自治規則來劃定。大部分的縣市當局針對區域內的公園，大多設有公園管理自治條例，而大大都的自治條例裡面，都規定了制止於公園內擅自野炊、露營等等，違背的話可以處以行政罰鍰。

有人可能會想，處所制訂的自治條例又不是法律，可以對人民處以行政罰鍰嗎？這個問題的謎底是肯定的，然則罰鍰是有上限的。

在處所軌制法第26條第2項，付與處所自治集體(也就是縣市政府)針對違反處所自治事項的行為處行政罰。是以，處所自治團體可以自行訂定公園的使用法子，並對違背該辦法的利用行為處以行政罰。但是，若是隨意處所機關自己來訂罰則，立法者也會擔心出現罰太多等等的問題，是以在同條的第3項就設下了限制，處所自治整體所定的罰鍰以新臺幣10萬元為限，但可以一連懲罰；其他行政罰之種類則限於迫令停工、停止營業、吊扣執照或其他必然刻日內限制或制止為必然行為之不利處分。

今朝，除了「基隆市」、「苗栗縣」、「彰化縣」、「屏東縣」、「台東縣」、「花蓮縣」、「南投縣」、「澎湖縣」的公園管理自治條例沒有寫明、「連江縣」找不到相關自治條例之外，大大都的縣市當局的公園治理自治條例(金門是透過國度公園辦理法子)，都明文制止野炊、烹煮食品行為。可是「新北市」、「基隆市」、「新竹縣」、「台東縣」、「澎湖縣」並沒有在自治條例中訂立罰則，只有説要回歸相幹律例處置，至於相幹法規是什麼就不確定了。

但願處所議會可以把條文訂清楚

法則最主要的是明確性，才能使民眾知道什麼行為可以、什麼行為不可。然則單單連個公園可不可以生火、烤肉，部分縣市都沒有明白寫明，假如到時刻對人民開罰，正懲罰的合法性必然會被質疑。是以，我們呼籲各縣市議會鄙人次點竄自治條例時，若是真的想要制止烤肉，可以考慮把條文寫明白一點，讓民眾可以明確知道究竟可弗成以。

另外，關於行政懲罰部門，若是處所機關真的要懲罰烤肉的行為，明明可以自己訂罰則，卻要推到其他像是空污法等法規，有些律例像是空氣污染防制法的處罰需要經由現場勘驗等等，對於單發性的烤肉活動事實有無適用、有沒有嚇阻效力等都有問題。因此我們也建議若縣市政府若真的希望制止這些行為，也可以直接在條則中明定處罰體式格局喔。

最後，各人最關心的仍是事實那些沒有寫明、或沒有寫怎麼罰的縣市可不行以烤肉吧！固然這些縣市沒有寫明，但大大都的縣市在規範中有寫「其他通知佈告制止事項」也在制止規模，但這必需要到各地方當局的官網上查找了。至於沒有訂明懲罰體例的縣市，固然沒有辦法直接以自治條例懲罰，然則還是可以在顛末檢修、確認後用空污法、燒毀物清算法等規定處罰，是以還是要注意不要觸犯囉！

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